Aktuální (skokový) nárůst cen (nejen) na trhu stavebních prací, zejména pak stavebních materiálů, rozkolísává již uzavřené závazky ze smluv a vnáší nejistotu do závazků právě uzavíraných. Předně je nutno konstatovat, že na závazky ze smluv uzavřených na základě zadávacího řízení krom obecné soukromoprávní úpravy obsažené v zákoně č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (dále jen „NOZ“), dopadá i zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“); právě pohledem obou těchto právních předpisů se na úpravu (změnu) závazků v souvislosti s nárůstem cen nyní podíváme.
Jde-li o závazky již uzavřené, pak se zadavatelům a dodavatelům fakticky nabízí dvě varianty, jak na nárůst cen reagovat. První z nich spočívá v možnosti změny závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku podle § 222 odst. 4 ZZVZ, který jako podmínky stanoví „pouze“ finanční limit hodnoty takové změny závazku a skutečnost, že takovou změnou nedojde ke změně celkové povahy veřejné zakázky. Takovým postupem je tedy možné (jednorázově kompenzačně) změnit výši sjednané ceny ve smlouvě – takový postup aprobuje i „Společné stanovisko ÚOHS a MMR k problematice nárůstu cen stavebních materiálů ve veřejných zakázkách“.
Vedle shora nastíněné možnosti (jednorázového) kompenzačního navýšení ve smlouvě sjednané ceny díla lze další variantu spatřovat v inkorporaci změnové doložky, která po dobu trvání závazku umožní reagovat na vývoj cen na trhu stavebních materiálů. Takový postup přitom bude možný při splnění podmínek podle § 222 odst. 6 ZZVZ – tedy nepřekročení stanoveného finančního limitu hodnoty změny, nezměnění celkové povahy veřejné zakázky a konečně se musí jednat o situaci, kdy potřeba změny vznikla v důsledku okolností, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat. Posouzení naplnění poslední z vyjmenovaných podmínek přitom bude vždy nutno provést velmi pečlivě na základě specifických skutkových okolností daného případu.
Samotná změnová doložka by měla obsahovat účinný a efektivní mechanismus, na základě něhož budou smluvní strany sledovat a vyhodnocovat nárůst cen na trhu stavebních prací (na základě cenové soustavy URS, cenové soustavy RTS, dat Českého statistického úřadu nebo cenových protokolů od společnosti RTS) a současně si jednoznačně upraví nárůst (a pokles) sjednané ceny v návaznosti na vývoj cen na trhu. Změna závazku ze smlouvy o dílo spočívající v inkorporaci změnové doložky by přitom měla adekvátně reagovat i na taková ustanovení závazku ze smlouvy, která reakce na vývoj cen na trhu stavebních materiálů vylučují – typicky ujednání vylučující aplikaci § 1765 a násl. NOZ nebo ujednání vylučující změnu sjednané ceny i v případě nárůstu cen.
K oběma uvedeným variantám, jak je možno v již uzavřených smlouvách o dílo reflektovat (skokový) nárůst cen na trhu stavebních materiálů, je vhodné dodat, že s obsahem závazku musí souhlasit obě (všechny) smluvní strany – i přes zákonnost shora nastíněných postupů tak v praxi může být pro jednu ze smluvních stran (v těchto souvislostech zejména zhotovitele) komplikované „přesvědčit“ druhou smluvní stranu, aby změnu závazku ze smlouvy o dílo akceptovala.
Jde-li o návrhy smluv, které ještě nejsou uzavřeny, a to buď ve fázi, kdy probíhá zadávací řízení či se teprve zadávací řízení připravuje, lze tvůrcům návrhu smlouvy (typicky zadavatelům) doporučit, aby důkladně zvážili formulaci a sjednání změnové doložky od samého počátku vzniku závazku, tj. od podpisu smlouvy o dílo. Důvod pro takové doporučení lze spatřovat zejména ve skutečnosti, že trend nárůstu cen na trhu stavebních materiálů je již možno označit za „obecně známý fakt“, pročež by v případě budoucího zájmu vložit do uzavřené smlouvy o dílo změnovou doložku ex post mohlo být problematické naplnění podmínek podle § 222 odst. 6 ZZVZ.
V naší advokátní kanceláři pro Vás
- analyzujeme uzavřený závazek, vyhodnotíme rizika a navrhneme možné postupy řešení
- naformulujeme změnovou doložku na míru danému závazku, včetně vypořádání se se sjednanými omezujícími ujednáními
- připravíme klíčové právní podklady k jednání o změně závazku
V případě zájmu se na nás neváhejte obrátit na email kancelar@akjelinek.cz
